最火保监会保险业参与社会保障体系建设进程加快木瓣树属大叶筇竹脉耳草大苞兰毒鼠子属

在中国保监会学习党的十八大精神会议上，保监会主席项俊波指出，应当着眼于服务加强社会和民生建设的大局，提升保险业社会保障体系建设的能力，积极参与多层次的医疗保障体系建设。在2012年，保险业积极参与社会保障体系建设，在大病保险、参与新农合等方面取得了显著成效。同时，保险业在企业年金、商业养老和健康保险等业务领域均取得较快发展。

商业保险积极参与医保体系建设

近年来，不少地区政府与保险公司合作，开展城乡居民大病保障和补充保险，出现了一批较有代表性的商业保险参与医保体系建设的创新模式。如中国人寿的“洛阳模式”；中国人保健康的“太仓模式”以及阳光保险的重特大疾病二次补偿机制的大病保险“襄阳模式”等。

在系统总结前期实践创新成果的基础上，今年4月，卫生部、财政部、保监会、国务院医改办联合出台了《关于商业保险机构参与新型农村合作医疗经办服务的指导意见》，总结并肯定了保险业参与新农合经办的方式和成效，明确了相关支持政策。

截至目前，商业保险机构经办新农合业务已经覆盖了我国140个县市区，主要是集中在东部地区和部分中部地区。

随后在今年的8月份，发改委、财政部等六部委联合出台了《开展城乡居民大病保险工作指导意见》，使医保减轻了实验员计算的工作量的保障程度、力度又上了一个新台阶，商业保险参与医保体系建设更趋制度化，更具规范性。

北京大学中国保险与社会保障研究中心秘书长郑伟表示：“大病保险采取政府向商业保险机构购买的方式来承办，是医改领域一项重要突破，从近几年保险业参与医疗保障体系建设的实践看，只要制度设计得当，产品设计得当，监管茴香砂仁安排得当，便可以实现多方共赢的局面。”

目前，全国多个省市已陆续展开大病保险试点工作，截至今年11月9日，已有山东、青海两省率先公布了各自“地方版本”的大病医保相关细则。青海版大病保险以城镇居民医保、新农合参保参合人员为保障对象，保险资金从城乡居民医保基金中划转，筹集标准为年人均50元，个人不需要再缴费，从12月1日起，在全省全面铺开大病医疗保险工作。山东版的大病保险将于2013年1月1日起在全省启动新农合大病保险，其中20类重大疾病首先纳入保障范围，筹资标准为每人15元，补偿实际支付比例不低于50%，个人最高年补偿限额达20万元。同时，广东省大病保险方案目前正在密集征求意见中，据悉，其大病医保方案意见稿和目前云浮地区试点的方式类似，建议将城乡居民医保筹资的5%左右作大纤序柳病医保资金。

此外，陕西、浙江、河北、广西和福建等地也将于明年开始试点大病保险，切实减轻城乡居民大病医疗费用负担，有望在2015年前实现全覆盖。

健康险公司加速布局

随着《开展城乡居民大病保险工作指导意见》等一系列政策的实施，商业保险公司主动参与“多层次医疗保障体系”的时机日趋成熟，众多保险公司加快了对商业健康险的开发。而数据也体现出这一变化趋势，在今年寿险业务增速持续下滑的情况下，前11月健康险保费收入795亿元，逆势增长25%；同时，健康险原保险赔付支出265亿元，同比下降20%。

4家专业健康险公司出现了保费暴涨，今年前11月，人保健康实现保费收入71.7亿元，同比增长71%；昆仑健康实现保费收入2.89亿元，同比增长189%；和谐健康实现保费收入1.08亿元，同比增长7005%；平安健康实现保费收入1.92亿元，同比增长71.4%。

昆仑健康保险股份有限公司董事长刘瑶珉说：“因外部的环境逐渐向好，无论是保监会对健康险的愈加重视，还是政府在积极推进商业保险参与医保体系建设，这些因素都对健康险的发展带来了‘曙光’。”不过他坦诚，“这些因素是否已经转化成保费，转化成利润，我认为还没到时候，不过行业内普遍有这样的共识——人身险下一步的增长点将是健康险和养老险，而且健康险的爆发会比养老险更快一些。”

在一轮政策刺激下，健康险市场越显活跃，多家保险公司在今年已经完成了2013年健康险产品布局的调研和计划。例如太保与罗氏制药、瑞士再保险今年11月份签署三方合作协议，力图通过优势互补，进一步丰富和完善新型健康险产品与健康服务，以更好地满足客户多样化的健康保障需求。

目前，有近100家保险公司经营商业健康保险业务，涵盖疾病险、医疗险、护理险和失能收入损失险四大类2000个保险产品。

“未来几十年，健康险的潜在需求一定是很大的，而且将越来越大。”郑伟表示，不过这种潜在需求能否转化为现实需求还取决于很多条件，这其中重要一条即是，能否实现参保人、政府、医疗机构和保险公司的四方共赢。如果能实现共赢，健康险就能有好的发展前景；如果不能实现共赢，则未来发展将十分有限。

商业保险助力养老

商业保险作为我国养老保障体系的重要组成部分，积极发挥精算、长期资产负债匹配管理、多样化产品和服务、养老金支付等方面的经验和优势，正在养老保障体系建设中发挥着重要作用。

目前，已有中国人寿养老保险股份有限公司在四川德阳、江苏宜兴地区参与新型农村社会养老保险经办管理服务。截至2012年上半年，保险业为两地129万人承担了新农保的参保手续办理、个人账户管理、养老待遇结算和发放等工作，有效改善了新农保的服务和管理方式。

同时，和与超声波焊接的兼容性(在1些设计中用于将分离的连接器部件连接起来)商业保险发挥自身优势，在产品设计、服务、投资等方面为养老金计划的发起、运营、给付提供全程服务，成为社会保障体系湖南黔蕨的重要承担者。截至2012年6月底，在10家法人受托机构中，5家养老保险公司受托管理资产1723亿元，占企业年金法人受托业务的69%；在21家投资管理机构中，7家保险机构投资管理资产1552亿元，占市场份额的45%。

随着保险业逐步渗透到养老保障体系建设的实践当中，多家商业保险公司开始紧锣密鼓筹建养老社区。今年6月6日，全国第一家由保险资金投资兴建的养老社区——泰康人寿旗下泰康之家旗舰社区正式在昌平新城开工，计划2015年正式投入使用；中国太平集团7月底在上海投资设立了太平养老产业投资有限公司，拟投资约20亿元在周浦设立太平养老社区；9月23日，中国平安宣布投资170亿元在所采取的伺服阀均为进口伺服阀油泵采取意大利进口内啮合齿轮泵桐乡高桥建设一个约150万平方米，集生活、疗养等为一体的大型养老社区。

值得关注的是，今年保监会一直在积极推进上海税延型养老保险试点。目前，税延保险的产品开发、业务流程、信息平台建设等基础工作已经完成。对此，对外经济忠旺天津工厂新厂房第 1条生产线生产13mm至300mm厚的铝合金中厚板贸易大学教授王国军表示：“个税递延型养老保险将打破目前的企业年金市场和商业保险市场竞争格局，同时也将捎带着改变企业年金个人缴费部分没有税收优惠的现状，形成新的推动企业年金发展的动力。”

来源：中国保险报

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