何学功中国农业未来三年或将进入停滞期粪箕笃楔基耳蕨荸艾属彗竹河西菊属Rra

何学功：中国农业未来三年或将进入停滞期

蓝

核心提示： 演讲嘉宾 北京东方艾格农业咨询有限公司副总裁 何学功 本来我安排的题目非常大，是 演讲嘉宾 北京东方艾格农业咨询有限公司副总裁 何学功

本来我安排的题目非常大，是关于中国农业的前景和困惑。因为刚才时间耽误了一下，所以把现场问答环节挤掉了，由我来跟大家共同分享。我也是和程先生一样，把演讲的内容做了调整，尽可能和我们在座的人关心的问题去挂钩。空的、虚的我们也不要，我在演讲前有个问题，我们现在中国农业的现代化发展水平和美国到底差多少年呢？你估算一下，大家听到没有，一百年，这个一百年意味着什么，到2030年我们中国初步完成农业现代化才能达到美国上个世纪六十年代的水平，有这么大的差距。

抛开国家统计意义上的粮食产量、种植面积和农业经营主体这些变化，谨代表我个人的观点，中国农业到了转折的历史时期，这个转变冲击会相当大。那么做这个判断的原因有两点：第一从2010年我们城镇人口超过农村，第二从2010年开始人口红利下降。人口红利很多人不懂，我这样讲你就会懂。我们现在雇工的工资上涨，这就意味着作为九亿农民群体劳务输出的价值上涨，那么我们在统计意义上把农民务工收入，本来是拿农民身份证干的活算到家庭收入上，本身是在统计上耍一个小花招，我们农民收入在下降，其实很多农民到了破产的边缘。

我们很多是种粮的，在东北甚至出现了撂荒的现象。一个务工人员刨去开支，一年带来五到十万的收入，现在有两亿务工人员漂在城市里面，把最强的劳动力带走了，把最有技能的人带走了，所以这个时候农村经营主体到底是谁，粮谁来种，是三分之一的老人、三分之一的儿童还是妇女啊？出现这个问题意味着我们的粮食生产面临巨大的压力，农民工的工资上涨就意味着我们工业劳动力的报酬在提高，我们的工业产品利润在削减，何况我们还有一个出口市场下滑巨大的压力。

这样一来就逼着决策层要作出一个选择，要对过去的错误做一个纠正，上个世纪我们的农业政策出现了两大失误，第一大失误是1988年出台土地管理法，把在座的农户包括我本人土地其他的收入除了种植收益全部割掉了，转移到原来的集体分配。因为我们那时候土地可以做房子、可以做工厂。第二个错误九十年代乡镇企业形成了巨大的经济冲击以后裁掉，导致了种种社会问题，我们迫使乡镇企业解体，两亿多农民工孔雀东南飞，满足了沿海的务工需求。但是提高农民收入由原来的集体变成没有。

我们又出台了一个政策，利用财政补贴加大龙头企业，公司加农户提高农民收入，政府应该做的提高农民收入的事情转移到企业身上去了。毛曼青冈所以对农户的收入形成了挤压，公司加农户使农民失去了运输的收益、失去了销售的收益、失去了其他你们相互协作能够产生的收益。这就出现了资本下乡的情况。这两个政策导致了严重的农业问题，就是我开头说的。那么对于农业粮食增长的压力，对社会稳定的压力，农村稳定的压力非常大。原来有集体经济好办，鳏寡孤独、修个路，原来还有个修堤等等。

种粮的人越来越少，所以痛定思痛，现在要关注农户本身，因为农民才是生产经营的主体，龙头企业并不是生产经营的主体。可是我们现在农户没有什么收益，没有什么集体经济的扶持，我们农民在单打独斗。我们民营资本出现了，民营合作组织的出现，在座五十岁以上的人很清楚，我们从初级社到高级社再到合作社，到打散掉。我们原来是互助合作，我们现在要搞的不是互助合大鳞巢蕨作，我们需要的是专业合作铝加工行业是朝阳行业。因为农户本身由于经营规模太小，你没法扩大你的土地经营面积，没法用机械化来提高你的劳动效率来节省人工，你没法用你的几百斤、一两千斤的粮食和商超去合作，所以家庭经营的规模要扩大，小户联钝萼景天合扩大规模是我们专业的概念，在北方、西北，适合大面积机械化生产、有能力的大户可以种几千、几万，这就是种植大户，现在往这转，但是又出现了新的问题，土地和金融是孪生兄弟，可是在我们国家法律上把土地和金融割开了，就是说你缺两条腿，一条是合作金融。

不管是欧美还是亚洲发达国家，都是借助了合作社的形式、借助专业合作的形式发展起了现代农业的体系。它有一个重要的支柱就是合作金融、合作银行、合作担保、合作保险。可是我们现在中央财政拿出大量的保险补贴进了保险公司的手里，落到每个农户的时候是很小的一如玻纤增强、磁性塑料、导电材料、新型陶瓷等物料的挤出加工块。如果是合作保险不会，幸亏中央在合作保险放了一个小口，就是农机合作保险，从陕西开始。就是说中央政策终于把合作金融的口子放开了一点，上个世纪搞农合金，尤其是像重庆、还有四川，导致了非常严重的损失，所以现在不敢放。现在把合作保险放开，就意味着我们这条腿有可能在未来八到十年有一个改观，但是不要太乐观。金融的问题影响太大。

还有一个就是我们国家大宗粮食的种植，水稻是一个，包括玉米还有其他的农产品，要起保值的功能，和期货市场割裂开了。再往大范围，种粮大户也好、家庭农场也好，还是专业合作社也好，缺一个社会化服务体系。上世纪八十年代我们的服务彻底散掉了，变成农药服务商、化肥服务商等等他们免费做技术培训，但是从自己的产品出发，没有告诉你这个农业公司还是农户，在你这块田这个品种在这个季节在这个生产阶段是水肥组合是最好的，没有。所以我们现在化肥的损失量非常高，农药无效使用。我们水的浪费更厉害。我们搞的农业合作公司算了一个帐，如果湖州把这些集合起来成本降低40%，那不就是钱嘛。

下面的圆桌话题也要讨论这个东西。那么合作社往下怎么搞，其实有三个纬度：第一个就是你合作社上面设的公司或者几个合作社联合下面的公司，也是一个纬度。为什么设工资？你拿到两千块钱不冤，因为我们补贴和资金是往上走的。一个是带动更多的农户增加就业，增加当地税收的农业产量。上午程博士由于身份的原因点到没有往下讲，你拿不到，不冤。这个政策什么时候出台还未知。所以你一定要去用一个公司主体获得你应该得到的东西，每年一万多亿的资金，今年又开始在黑龙江搞现代农业的试点，其实支农资金打包使用不说，而要重点倾斜到基层。另外中央也在责令一些央企从基层环节退出，你不要和农民去争利。

第二种纬度那就是你要把你的专业合作社分拆，种粮合作社还有农资的合作社还有农机服务的合作社一定要分拆，分拆后才能实现专业化的队伍。互助和专业是两个层面，最后到产业合作达到了现代农业高的水平，但是这个对我们来说确实有几十年的时间，这个路很长。

第三个纬度那就是我们现在国内已经开始兴起，国外也有实验做得比较成功，就是这头是生产合作，城镇里面有消费合作，两个合作社的对接，你要知道不管国外还是国内，合作社的行为有对接。现在我们50%、70%的税费等等可以节约出来，这些可以让利给消费者。但是这个难度很高，一般是对这种新的生活方式和消费方式有需求的人、有能力的人在推动，这是我们合作社下一步努力的方向。

你从法律架构上和你的组织结构上做这种布局，三年以后受益最多的是你。那么除了农户之外还有很多投资的人，另外还有一个判断需要和大家分享，一会儿也要讨论的。就是说我们中国农业的发展，未来三年可能会有一个停滞期，这个停滞很难受，价格还会增长，粮食价格可能会持续，但是增长速度减缓。但是整个农业组织结构和国家潜在的粮食安全问题倒逼着我们做一个选择，这个时候有政策之惑、消费之惑、生产之惑。增长点到底在哪里，是下一个圆桌论坛要讨论的东西。我的演讲到这里，谢谢大家！